打造“四个定位”是郴州市委市当局付与嘉禾的时期方位，是嘉禾开展的搏斗方向。我到嘉禾履职后，坚决“四个定位”不震荡，一张远景干事实，陆续完满和厚实内在本质，正在提标提速提质上下足工夫。针对若何打造更有新质的“中国精铸幼镇”，我多次深刻园区和企业，通留宿访、走访、召开会说会等式样，累计展开专题调研10余次，走访企业60余家，全体领略嘉禾铸锻造资产的发涌近况、存正在的题目和贫苦，平凡听取主张创议，并联合本身的少少研究，造成了本调研通知。

　　（一）千年的汗青传承。嘉禾铸锻造起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、造械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻造应势而发、成行立市。明清功夫，嘉禾人“打铁铸锅”萍踪遍布世界，“炉昌会”是当时湖广著名的行业机闭，嘉禾铁匠李长赐指导艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻造业旺盛开展，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县买办五金厂、器械厂、水电开发厂、汽车修配厂，再到90年代，州里企业迅速兴起，铸锻造企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家焚烧、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻造渐渐转型升级，平凡进入汽车配件、数控机床、精细刻板等范围，锻造技术血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中国锻造之乡”。

　　（二）深浸的资产根底。历经千年传承与开展，造成了较为圆满的分娩、供应、出售、售后等资产体例，积聚了厚实的时间、人才、音信等资源。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、木匠刻板配件、机电配件、造造刻板配件、玻璃刻板配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个种类。从工艺来看，无论是普遍灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，照样精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床能够杀青加工的，嘉禾都能分娩。从工人来看，县内有各种熟练工匠2.5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、造型工、模具工、翻砂工等各种工匠具备，“锻造湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻造工匠”被评为世界“就业动员类劳务品牌”。从墟市来看，北与长株潭，南与大湾区，都有平凡而精细的互帮配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30多个国度和地域，是全省县域特性资产集群表贸试点县（铸锻造）。

　　（三）坚贞的转型措施。深刻贯彻新开展理念，加疾企业转型开展。镌汰一批落伍产能，仅2018年往后闭上退出“幼分歧污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，杀青企业电能代庖改造120余家。引进一批优质企业，凯旋引进了鑫泉、飞恒等一批政策投资者，全县现有铸锻造企业135家，个中规上企业106家，年产能超越5万吨的2家，展示了南宏科技、中毅达等一批著名企业，极端是引进造就了刻板设备企业30余家，迈出了由锻造到缔造的坚实一步。攻破一批时间难闭，38家企业修造研发中央，与湖南大学、中南大学等20余所科研院校协同展开闭节时间攻闭，修造湖南省博士事业站2家，现有国度级幼伟人企业1家、高新时间企业45家、省级专精特新企业17家、省级改进型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、出现专利90件。

　　（四）特性的资产园区。具有全省独一以铸锻造资产立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻造特性资产园、湖南省新型工业化树模基地、湖南省特性资产集群和特性资产聚积区。从资产构造来看，园区现有83家界限以上工业企业中，铸锻造和设备缔造企业75家，主特资产完成产值近80亿元，资产聚积度达90%以上，正在全省136个园区中处于当先处所，是名副实在的铸锻造特性资产园区。从承载撑持来看，总面积488.47公顷，总体构造为“一区两园”，个中坦塘工业园381.67公顷，不但修有企业效劳中央、员工培训中央、公租房、污水措置厂、多创空间等配套举措，还依照锻造资产的特征，修有省级铸锻造质料磨练检测中央、模具中央、机加工中央、废砂措置中央、江南铸都训诲培训基地、多国讲话表贸国际营销平台等效劳平台；龙行工业园106.8公顷，7.9万㎡准则厂房交付利用，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4.5万㎡，个中投产5家。从体例机造来看，经由多年寻觅与更始，造成了一套较量完满的机造体例，譬喻深化园区“去行政化、走墟市化”拘束体例更始，最大节造删除园区行政性、社会性事宜；譬喻促进人事薪酬与绩效更始，打垮身份“壁垒”，因事设岗、人岗配合、绩效观察，饱动干部转态度、提效率；譬喻踊跃寻觅厂房需要新途径，能够餍足购地、租赁、孵化等分别需求；还譬喻踊跃寻觅“区中园”运营形式，引入国投集团独立扶植运营绿色智能锻造资产园。

　　（五）强劲的开展势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，统共修成投产后可新增工业总产值68亿元。就资产来势而言，前端有锻造、中端有精加工、后端有设备缔造，资产链基础成型，极端是数控机床智能开发抱团入园项目规划投资10亿元、统共投产后年产值达10亿元以上，个中捷甬达公司分娩的机床好手业内属于高端产物，落地后将动员钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大境况下，企业开展逆势上扬，企业订单“爆满”，分娩“火红”，15家存量企业踊跃购地修厂、扩能升级，2024年，园区用电量增加24.33%，正在剔除缓税的计谋要素下，缔造业税收增加24.9%。

　　（一）缺完好的生态链。一是资产图谱暂未构修。餍足于正在现有根底上推广界限、推广产能，资产链“上下游、独揽岸”不了然，资产图谱暂未绘造，资产走向不晴朗。二是配套墟市不敷完满。“前头”因嘉禾不产铁，企业分娩所需的原料必要正在边疆置备；“中心”因缺钣金、电镀、机加工等资产链闭节企业，需正在表采购零部件，或者运出加工后再运回拼装；“后头”的产物出售也是销往边疆，造成“两规矩在表、中心进出”的分娩形式。三是龙头企业尚未引进。锻造企业数目虽多，但短少有逐鹿力、动员力强的链主企业、龙头企业，现有企业的产能产量、墟市占据率、产物逐鹿力等，与国内同类龙头企业比拟，照旧又有较大的差异。四是高端企业照样空缺。铸锻造企业要紧分娩铸锻件、幼模具，近年来引进的数控机床企业分娩的仅是中端产物，缺乏高端精细加工、智能缔造企业。

　　（二）缺绿色的资产链。一是企业构造较星散。目前嘉禾锻造和设备缔造企业有135家，要紧散布正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，个中正在园区的唯有83家，其他企业要紧星散正在四个州里，集群度不高。二是环保整饬劳动重。一面企业因为思思因为、资金题目迟迟未动工，转型升级进度较为滞后。三是转型升级不彻底。大批锻造企业只是被动地应对计谋哀求，餍足于正在分娩产能上抵达国度准则，产物格料并没有昭着的进步，分娩工艺没有本质性的转变。

　　（三）缺高端的价钱链。一是铸件价值低。大一面产物是毛坯品、半造品和低级加工产物，铸件产物价值遍及正在6000元—8000元/吨，抵达10000元/吨以上的较少，处于价值低端程度。二是产物废品率高。全县拥有刻板化造型线%，相当一面企业仍以手工和简易刻板为主，锻造刻板化程度和模具精度低，普遍铸件废品率为8%独揽，纷乱件和高级件达15%，而畅旺国度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相对照较简单，缺乏球墨铸件、合金铸件、精细铸件等高精度、高时间、高质料的产物，全县普遍灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件亏损10%，铝合金铸件、有色铸件与工艺铸件占比更低。

　　（四）缺优质的效劳链。正在土地保险方面，如将园区表企业统共莺迁入园（还未探求招商引进企业），起码需用地5000亩，但遵从嘉禾获批的河山空间筹办，到2035年全县工业用地目标加上存量唯有3000亩独揽。正在电能保险方面，嘉禾唯有国网一家电力公司，工业电价相对较高，与珠三角地域比拟每度电要贵0.1元独揽，铸锻造类企业是用电大户，电价的渺幼差异城市给企业开展带来很大的影响。正在营商境况方面，企地冲突时有产生，村民阻工扰工题目分别水平存正在；司法部分存正在司法查验不样板等题目，必然水平上影响了企业的寻常分娩。正在手续统治方面，行政审批存正在轨范繁琐、时限长、来回跑等题目。正在根底举措方面，景观大道延长段（荣昌西道－兴园东道）、禾兴道中南段（工业大道－兴园西道）、无名道（工业大道－兴园西道）等道道暂未拉通。

　　党的二十届三中全会指出，加疾促进新型工业化，造就强盛先辈缔造业集群，饱动缔造业高端化、智能化、绿色化开展。市委督战嘉禾时，巨培书记对嘉禾提出了“五个陆续发力”的事业哀求，个中之一即是“正在抓开展强资产上陆续发力”，极端是正在高新区会说会上，对园区开展和铸锻造资产开展，从“资产图谱、资产同盟、资发作态、资产招商、资产效劳”五个方面提出了实在哀求。咱们将深刻贯彻党重心、国务院闭于促进缔造强国扶植的政策决定，锚定“三高四新”俊美远景，尽力效劳湖南“打造国度厉重先辈缔造业高地”，聚焦全市“四大定位”政策方向，扛牢市委、市当局付与“四个定位”的幸运责任，尽力促进“资产强县”政策，坚决“讲政事、精开展、守底线、强部队”总体哀求，容身千年铸锻造深浸秘闻，踊跃顺应缔造业高质料开展哀求，加疾铸锻造资产构造性调动，缠绕“新”的性子和“质”的晋升，络续延迟资产链条，重塑资发作态，尽力打造特性集群的“中国精铸幼镇”。

　　（一）绘造资产图谱，精准定指导航。一是因业造图明宗旨。树牢全资产链思想，遵从“有链强链、缺链补链、上下延链”思绪，缠绕“一主一特”资产，讲究研商、屡次梳理铸锻造上下游企业，科学绘造资产链图谱。深化顶层安排，坚决兼顾和洽、错位开展、主业超过的法则，遵从我县锻造资产的本质境况，络续完满、优化锻造资产中长久开展筹办，使筹办更适宜本质开展需求。构造新资产，亲密体贴前沿时间开展动态，以刻板设备、数控机床等资产上风为开展中枢，以人为智能、互联网操纵、新能源、数字资产为主攻宗旨，饱动嘉禾锻造向嘉禾缔造再到嘉禾智造逾越式开展。二是胶柱鼓瑟补链条。大举践诺资产链精准招商，效力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热措置、精美加工和钣金修造、数控机床主轴箱缔造、数控体系代劳等闭节短板。寻觅修造互联网“零配件超市”，流畅资产链“堵点”，加快资产链与供应链、改进链、资金链、计谋链深度交融，推进铸锻造集群式、高端化开展。三是挂图作战创集群。践诺工业类“十大记号性项目”，扶植数控机床资产园、注塑机资产园、电镀资产园、针织资产园、农产物鸠集加工园“五大园中园”，造就2-3家年产10万吨以上的“锻造航母”，创开国度级中幼企业（锻造）特性资产集群、省级数控机床中幼企业特性资产集群，力求2025年新增界限工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。

　　（二）组修资产同盟，驱动改进开展。一是加紧同盟指导。寻觅组修精细型、配套型、协作型资产协会同盟，进一步了然园区企业开展宗旨，优化资源装备，引颈园区资产集群协同开展。配合造订行业产物团结准则，倒逼企业转型升级、晋升产物格料。践诺区别化开展，通过同盟牵头企业的和洽，使成员企业间修造政策性协作相干，避免涌现反复研发和同质化逐鹿境况。健康资源有用共享机造，完成人才、开发、时间等多种资源共享，进步全部改进技能程度。二是加紧时间攻闭。深化改进平台扶植，中心打造湖南省高端切削机床工程时间研商中央、郴州市精细机床铸件时间研发中央等，充溢发扬湖南省铸锻造资产科研劳绩转化中试基地、省铸锻造产物检测中央等平台效力，激劝扶帮企业与高校院所协同展开时间攻闭，加快改进劳绩转化为实际分娩力。超过改进型企业造就，修造以改进型企业、高新时间企业、专精特新“幼伟人”企业、龙头领军企业为主体的优质企业造就库，饱动造成“专精特新”向缔造业单项冠军企业梯度造就滋长体例。深化“智赋万企”举措，激劝企业加快“上云”“上平台”，增加操纵数字化、汇集化、智能化分娩器械，踊跃促进企业时间改造升级，推进数字经济和实体经济深度交融。三是加紧品牌造就。踊跃举办世界或全省铸锻造业工夫大赛或业内的岑岭论坛、展销会等规格较高、影响面较广的行径，络续晋升“江南铸都”“中国锻造之乡”等品牌影响力和美誉度。加疾促进“嘉禾锻造”全部品牌的认定，指示现有锻造企业靠大联强，加紧与三一重工、中联重科等先辈缔造企业的干系协作，力求到2030年，造就3-5家龙头企业、50家中等界限滋长性企业，争创省出名招牌3个、中国出名招牌1个。

　　（三）造就资发作态，饱动上风互补。一是正在园区构造中优生态。缠绕设备缔造、智能缔造的开展定位，一体促进坦塘工业园、龙行工业园扶植，提质塘村精铸幼镇，加疾企业“整合入园、集群开展”措施，展开入园企业缔造时间、企业类型等筛选局限，超过相互嵌入、精细协作、深化分工，饱动“两园一镇”错位开展、上风互补。二是正在企业转型中优生态。适合“双碳”趋向，以重心环保督察反应题目整改为契机，加疾铸锻造资产环保整饬，饱动闭连企业正在2025年5月顺遂杀青整改销号，厉酷践诺行业环保准入准则，刚强镌汰落伍的开发、工艺和产能，倒逼企业迅速转型升级，指示有产物共性、链条联系的企业选取抱团开展的形式，通过资源共享、因素共享、音信共享和时间共享等形式，组修效劳型、缔造型、研商型企业。三是正在产物提质中优生态。坚决“高精尖”同步开展，极端是要解放思思，看重抓大不放幼，正在幼件的精铸产物上下工夫，譬喻针对家家户户必要菜刀的特征，通过举办“刀王”大赛等行径，比硬度、比厚度、比锐利度，打响嘉禾菜刀品牌；譬喻针对年青人热爱户表探险的特征，缔造户表用品、应急搜救开发；譬喻针对消费者对安定的高度珍爱特征，缔造消防器械、警用防备开发等，饱动产物向精向特宗旨开展，防御同质化、低端化。

　　（四）聚力资产招商，积累开展动能。一是深耕大湾区墟市。发扬“十万雄师”正在粤港澳大湾区的“嘉商”上风，走更始道、打盛开牌、吃广东饭，踊跃融入大湾区扶植，修造资产链长机造，精准展开资产链招商、集群招商，大举促进中介招商、以商招商，尤其精细地与大湾区先辈缔造企业互帮配套，极端与数控机床缔造、汽车缔造、家电缔造、通信开发缔造、人为智能缔造等先辈缔造企业互帮配套，勤恳成为其零部件定点供应商和分娩基地。二是开荒长株潭墟市。讲究研商长株潭缔造业开展筹办，比照长株潭中心开展的资产链，找准产物的融入点和需求差，加大墟市开荒和营销力度，中心对接三一重工、中联重科、株洲中车、比亚迪等出名缔造业集团，力求更多产物融入长株潭资产链，造成“一北一南、互帮配套、自成体例”的开展式样。三是延长表洋墟市。主动融入国度庞大开展政策，融入湖南自贸区郴州片区扶植，抢抓对非生意开展契机，借帮“湘企出海”“品格郴州”等效劳平台，充溢发扬世界县域电商逐鹿力百强县、全省表贸先辈县和全省县域特性资产集群表贸试点县（铸锻造）上风，深度承接资产移动，引进和造就一批表贸型企业，饱动产物走向海表墟市。

　　（五）创优资产效劳，厚植精铸沃壤。一是“三段职守造”抓效劳。改进中心项目全周期拘束效劳机造，实行招商引资和争资立项前段职守造、项目促进中段职守造、投产运转及财路扶植后段职守造的“三段职守造”，执行旬阐述、月调换、季观摩、半年幼结督战、终年总结观察的“五步事业法”，落实县级指挥“五包一、五个一”项目促进效劳机造（每个项目均由县级指挥包征地拆迁、包冲突斡旋、包扶植进度、包告竣验收、包税收协管；指挥一线发动、项目一线饱动、事业一线落实、题目一线办理、功劳一线校阅），以干部之“为”帮推资产之“进”。二是“六条硬步骤”优境况。厉酷落实“企业无扰日”轨造，对园区实行关闭拘束，企业变“忙伴随”为“忙分娩”；大举实行“帮代办”轨造，园区内企业审批事项一律由园区帮代办效劳中央代办，园区表企业一律由州里或部分代办，手续变“企业办”为“部分帮”；改进执行“并联审批”轨造，造订并联审批流程操作清单，最大节造删除审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；全体践诺“反向测评”轨造，由企业评比“最不受迎接部分”，倒查不担负不接受的部分和人，事业变“老板急”为“干部急”；健康完满“指挥下访企业”轨造，变“企业上门”为“指挥上门”，主动靠前效劳，办理企业面对的题目和贫苦；修造践诺“警务赴企”轨造，变“被动措置”为“主动出击”，以营商境况之“优”蓄积资产开展之“能”。三是“五好园区”强撑持。厉酷落实县委书记、县长每周起码到园区现场办公一天轨造，举全县之力扶帮园区，饱动土地、资金、项目、计谋向园区倾斜，饱动汗青遗留题目尽疾办理，饱动园区高质料开展。以扶植“五好”园区为导向，大举促进新一轮扩区，加疾闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”处理，陆续改正道网、管网等根底举措扶植，寻觅展开“景致电储能+微电网”扶植，踊跃促进气化郴州“桂阳-嘉禾”工程扶植，晋升园区逐鹿力、承载力和吸引力。践诺园区更始攻坚举措，深化墟市化运营更始、人事薪酬轨造更始、剥离社会事宜拘束性能更始，让园区聚焦主责主业，力求“五好园区”观察进入全省中上游。（何勇）